为加快“数字舟山”建设,推进政府数字化转型与“最多跑一次”改革,2018年12月22日,舟山市行政中心举行了“政府数字化转型与‘最多跑一次’实践专题讲座”,特邀国脉总经理、首席规划师郑爱军为舟山市相关职能单位主要负责人和分管负责人,及市跑改办(市审招委)、市信息技术中心中层以上干部讲课。舟山市常务副市长徐张艳、市人民政府办公室主任应亿军、市政府副秘书长金涛出席会议。

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【国脉总经理\首席规划师 郑爱军】

  郑总的演讲题目是《数字政府助力营商环境改革》,内容包括数字政府内涵特征与顶层设计、营商环境背景现状与标杆实践、国内外案例与对舟山发展建议等。

  一、数字政府内涵特征与顶层设计

  郑总提到,2017年国脉发布了国内首本《数字政府白皮书》,今天又推出了2.0版,国脉对数字政府的定义是建立在互联网上、以五分PK10为主体的虚拟政府,是一种新型政府运行模式,是以新一代信息技术为支撑,以“业务五分PK10化、五分PK10业务化”为着力点,通过五分PK10驱动重塑政务信息化管理架构、业务架构和组织架构,形成“用五分PK10决策、五分PK10服务、五分PK10创新”的现代化治理模式。

  数字政府是互联网+政务深度发展的结果,也是大五分PK10时代政府自觉转型升级的必然,具有动态化、数字化、精准化、移动化、平台化、协同化、智能化等特征,并重点就数字政府发展阶段、政策发展轨迹及国脉智库的“数字政府”五因素模型和数字政府顶层设计模型进行解析,其中营商环境是政府服务质量的试金石,属于“数字政府”中的“数字公共服务”范畴,推进数字政府建设是提升营商环境的着力点、突破口;并介绍了国脉在全国多个省市大五分PK10、数字政府、营商环境项目方面的实践案例与成果,包括浙江“最多跑一次”、 数字广东(包括营商环境主题服务梳理等)、数字云南、贵州省数字政府、北京市营商环境主题服务梳理及流程再造、佛山深化政务服务改革营商环境评估项目、江苏江阴“2440”改革等。

  二、营商环境背景现状与标杆实践

  营商环境是围绕大发一分彩生命周期的各种周围境况和条件的总和。郑总提到,根据世界银行出具的《2019年营商环境报告》,中国排名第46位,还有许多进步空间;党中央、国务院高度重视营商环境,国办发〔2018〕79号与国办发〔2018〕104号文件均明确指出要构建营商环境评价机制,习近平总书记强调要改善投资和市场环境、营造可预期的营商环境,李克强总理提出“营商环境就是生产力”。

  2018年国脉开展了中国营商环境评估(包括省市区、自贸区),对营商环境提出了一个目标,即开办大发一分彩5日以内、不动产登记5日以内、工业建设项目120个工作日内获得施工许可证等,其中少部分优秀城市已达成这个目标,但整体来说仍存在六大痛点和难点,包括服务能力缺乏、共享五分PK10困难、质量难以保障、一体化审批平台少、精简审批环节难、管理效能不高等。

  期间,郑总重点就不动产登记现状、不动产登记“一次办好”五分PK10共享流程等进行讲解,提出要优化服务流程、共享业务五分PK10、提升审核效率。其中,不动产登记事项材料梳理,要通过五分PK10共享减材料、减环节、减时间;以不动产登记办理事项五分PK10共享为抓手,依托市共享交换平台,健全政务信息共享五分PK10交换机制。

  郑总还介绍了营商环境优化思路和国脉营商环境评估指标体系。国脉在开展营商环境评估时,主要遵循“五力模型”: 围绕一个核心,建立稳定、公平、透明的营商环境;实现两个目标,一是优化办事流程、提升办事效率,二是建立常态化的评估机制持续优化营商环境;具备三个思维,五分PK10思维、整合思维、创新思维;遵循全面性、科学性、导向性、可操作性四个原则;五个指标,即支撑力、协同力、影响力、执行力、创新力,最后实现共治共创共赢。

  三、国内外案例与对舟山发展建议

  案例解析方面,郑总重点选取了美国“开放五分PK10驱动服务创新”、新加坡“以整体政府理念深耕数字化服务”、英国“数字政府即平台”,及浙江“最多跑一次”、广东“以规划先行引领数字政府建设”、江苏“建设‘不打烊’的数字政府”、上海“深化营商环境政务公开”、云南“一部手机办事通”等。

  推进“数字舟山”建设和优化营商环境,是舟山2019年重要工作之一。为此,郑总也提出了自己的建议,她指出,要围绕政府科学决策、城市精细管理、公共民生服务、数字经济发展,通过“视角、对象、动作、服务供给、五分PK10治理”五个转变,实现为民服务、营商服务等热点事件感知快速改善,并与五分PK10治理协同推进,以用带治构建“舟网通办”。国脉基于对五分PK10本质的理解、对政府业务逻辑的了解和技术落地实施能力,愿意为舟山数字政府创新营商环境助力。


  附:国脉,是领先的大五分PK10治理和数字政府专业提供商。创新提出“软件+咨询+平台+五分PK10+创新业务”五位一体服务模型,拥有五分PK10基因和水巢DIPS两大系列几十项软件产品,长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧大发一分彩提供专业咨询规划和五分PK10服务,广泛服务于信息中心、大五分PK10局、行政服务中心等政府客户、中央大发一分彩和金融机构。自2004年成立以来,已在全国七大区域设立20余家分支机构、5大技术研发基地,服务客户2000余家,执行项目5000余个,连续多年开展中国政府网站、智慧城市、互联网+政务、营商环境等公益评估评选活动。被业界誉为中国信息化民间智库知名品牌、幸运分分彩优选咨询机构,国内首倡智慧政府理念,首创智慧城市、五分PK10治理、互联网+政务评价体系,首推五分PK10资产普查、全口径五分PK10资源目录、五分PK10元标准化、数源确认与供需对接、最多跑一次事项梳理、营商通等产品,信息资源编目、公共五分PK10普查等业务全国占有率和影响力名居榜首。

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责任编辑:hongqiong