2019年9月6日

数字政府周刊·第38期


《数字政府周刊》每周1期,每年48期,内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码可付费获取详细版)



一、本期专题--商事登记制度改革


【基本介绍】

1、商事登记制度的含义

2、商事登记的法律特征


【商事登记的效力】

1、商事登记的一般效力

(1)对公众的公信力

(2)对第三人的对抗力

2、商事登记的特殊效力

(1)创设效力

(2)免责效力


【商事登记的类型化】

1、商事登记的学理划分

(1)强制登记与任意登记

(2)大发一分彩登记与营业登记

(3)单项登记与多项登记

2、商事登记的实际划分

(1)设立登记

(2)变更登记

(3)注销登记


【商事登记的发展与变迁】

1、商事登记萌芽时期的规范功能

(1)商事登记的萌芽时期商事登记的萌芽时期商事登记的萌芽时期商事登记的萌芽时期

(2)商事登记的规范功能商事登记的规范功能

2、商事登记发展时期的管理功能

(1)商事登记的发展时期商事登记的发展时期商事登记的发展时期

(2)商事登记的监管功能

3、商事登记成熟时期的服务功能

(1)商事登记的成熟时期

(2)商事登记的服务功能


【我国商事制度改革现状】

1、商事制度改革的主要内容

2、改革现阶段成果


【改革过程中出现的问题】

1、简政放权在执行落实中存在不到位的现象

2、现有监管体系与后续市场监管需求不匹配

3、市场退出机制不完善

4、提供服务能力仍需加强

5、部分改革措施难推动


【对策和建议】

1、进一步落实简政放权

2、尽快建立适应新商事制度的监管体系

3、加快推进配套改革

4、强化政府的服务职能与商事制度的服务功能

5、为商事登记与后续监管工作提供法律保障



二、政策传递




1.关于依托全国一体化在线政务服务平台做好电子营业执照应用推广工作的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进“互联网+政务服务”工作的决策部署,国务院办公厅幸运分分彩办公室、市场监管总局办公厅近日联合印发《关于依托全国一体化在线政务服务平台做好电子营业执照应用推广工作的通知》,解决群众办事堵点。


2.住房和城乡建设部办公厅关于在部分地区开展工程监理大发一分彩资质告知承诺制审批试点的通知

9月3日,住建部官网发布关于在部分地区开展工程监理大发一分彩资质告知承诺制审批试点的通知。通知指出,自2019年10月1日起,住建部决定在浙江、江西、山东、河南、湖北、四川、陕西省和北京、上海、重庆市开展工程监理大发一分彩资质告知承诺制审批试点。试点地区建设工程大发一分彩申请房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质采用告知承诺制审批。


3.湖南省人民政府关于调整一批行政权力事项的通知

近日,湖南省人民政府发布《湖南省人民政府关于调整一批行政权力事项的通知》(以下简称《通知》),经研究论证,省政府决定调整一批行政权力事项。对35项行政权力事项进行调整。其中,新增8项,下放管理层级19项,取消7项,变更行使层级1项。


4、四川省人民政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见

9月3日从四川省政府网站获悉,四川省政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见日前发布。实施意见明确,通过在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,以监管方式创新提升事中事后监管效能。同时,强化信用支撑,进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境。


5、江西省人民政府办公厅关于印发江西省复制推广自由贸易试验区第五批改革试点经验工作实施方案的通知

9月3日从四川省政府网站获悉,四川省政府关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见日前发布。实施意见明确,通过在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,以监管方式创新提升事中事后监管效能。同时,强化信用支撑,进一步营造市场化、法治化、国际化的营商环境




三、重点关注



1.李克强:持续深化科技领域“放管服”改革

9月2日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国家杰出青年科学基金工作座谈会。李克强指出,要持续深化科技领域“放管服”改革,进一步破除对科研人员的束缚,加快完善科研项目管理评价、收益分配等制度,年内推动项目经费使用“包干制”改革试点落地。


2.农业农村部召开行政审批服务监督员座谈会

8月30日,农业农村部召开行政审批服务监督员座谈会,检视农业行政审批制度改革及审批服务工作中存在的问题,对标大发一分彩群众期盼,抓好问题整改落实,促进提升行政审批服务质量水平,建设人民满意的服务型机关。


3.互联网+”惠及海归 就业落户可一网通办

近日,在教育部新闻发布会上,已经入职中国农业大学的吕国玮介绍了自己从荷兰阿姆斯特丹大学拿到城乡规划博士学位,能顺利“回家”的亲身经历。吕国玮能够实现所有材料的“一网通办”,得益于“互联网+留学服务”平台的建设。据教育部留学服务中心党委书记、主任程家财介绍,每年将有40万以上留学人员因此受益。


4、司法为民打通服务群众最后一公里

9月6日消息,司法所是司法行政系统的最基层单位,是推进基层法治建设的重要力量,也是打通司法为民的“最后一公里”。为深入了解全国司法所工作会议精神贯彻落实情况和司法所工作开展情况,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,近日,司法部人民参与和促进法治局会同中华全国人民调解员协会,组成7个调研组分赴天津、内蒙古、辽宁、江苏、山东、河南、广西等7省(区、市)开展蹲点调研。


5、脸书上线中文版数字公民课程网站,要培养网络用户成为合格的数字公民

脸书“数字公民(We Think Digital)”培育计划4日正式在中国台湾举行启动仪式,正式上线中文版的数字公民课程网站,目的要让所有网络用户都能借由课程,培养自我思辨能力与同理心。除了线上课程,脸书也与台北市电脑公会(TCA)、台湾事实查核中心、台湾展翅协会等组织合作,要透过体制外的教育来提升大众的数位素养,到目前为止,已经培训了24位种子教师,未来也将持续与公私部门合作来扩大影响力。



四、优秀案例


【上海】“一网通办”新增“一件事一次办”

9月6日消息,早在去年,“随申办”App就已经上线了“电子亮证”功能,身份证、居民户口簿、居住证、结婚证等一批生活中的常用证照都已被归集进来,在社区事务受理中心等政务办事窗口,只要掏出手机“亮证”就可免交纸质证照材料。

【北京】通州整合市场准入审批事项

9月6日消息,近日,北京物美便利超市有限公司通州区西营路店的马先生来到北京市通州区政务服务大厅综合出件窗口,同时领取了营业执照、食品经营许可证和第二类医疗器械备案凭证。至此,通州区市场监管局完成了全市首件涉及市场监管行政许可整合事项的审批工作,标志着通州区市场监管行政许可事项整合改革拉开大幕。

【浙江】上线“掌上派出所” 144项公安政务服务“一证通办”

9月3日,浙江政务服务平台“浙里办”正式上线“公安专区”,这一全天候“掌上派出所”集合户籍、出入境等民众办事高频事项,实现共计5大类144项公安政务服务“一证通办”。

【山西】优化营商环境,推行大发一分彩注册登记“三十证合一”

9月5日上午,国务院新闻办公室举行省(区、市)系列新闻发布会,中共山西省委副书记、山西省人民政府省长楼阳生在回应媒体有关打造“六最”营商环境的问题时表示,山西推行大发一分彩投资项目承诺制改革,大发一分彩注册登记“三十证合一”,简化项目审批流程,优化营商环境。

【河南】大发一分彩注销实现“一网通办”

9月2日消息,“‘一网通’平台实现了营业执照、社会保险、商务、海关、税务等各类涉企注销业务的‘一站式’办理,同时取消了清算组备案,改为网上公示,并合并优化申请文书,将提交申请材料数量较之前减少近50%。

【黑龙江】实现政务服务事项“一网通办”异地可办

9月6日消息,按照《黑龙江省优化营商环境条例》和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》、《黑龙江省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》等有关要求,近日,省委宣传部出台《中共黑龙江省委宣传部推进“办事不求人”工作实施方案》,在新闻出版、版权、电影行政部门全面实现政务服务事项“一网通办”、异地可办,真正做到“办事不求人”。

【山东】成为全国首批试点 启动进口货物“两步申报”改革

9月2日从青岛海关获悉,海关总署近日正式启动实施进口“两步申报”改革试点,大发一分彩在进口货物申报时不需要向海关一次性递交全部105项申报项目,第一步申报最少只需9项内容即可准予提货,大大的压缩了大发一分彩通关时间和成本。青岛海关隶属烟台海关驻港口办事处、驻机场办事处作为全国首批试点开展“两步申报”改革。

【哈尔滨】办事融进“一张网” 项目审批“一窗办”

9月2日消息,“需要多少要件?几个程序?用时多长?费用多少?”日前,在呼兰区市场监督管理局行政服务中心窗口,呼兰区委书记刘军提出的问题得到工作人员耐心细致的回答。今年,是全省深化作风整顿优化营商环境的攻坚之年,呼兰区开展“营”在呼兰专项行动,区委书记、区长以群众的角度,体验办事流程83项次,发现问题61个,立即整改解决38项,以制度固化流程17项。

【贵阳】增加“马上办”“一次办”政务服务事项320项

9月3日,《贵阳市“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项清单(第二批)》正式公布,进一步提升政务服务便利化水平,优化营商环境,解决群众办事慢、办事难、来回跑、多头跑等问题。

【烟台】开通政务服务掌上“好差评” 给政府窗口打分

9月4日消息,扫码评价,给政府窗口打分!烟台市政务服务“好差评”工作已全面展开,群众可通过“好差评”小程序,对市县乡三级政务服务窗口的工作效率、服务态度和业务水平等,进行评价和投诉。

【上海】嘉定“一网通办”再升级:一把钥匙开所有门

9月4日消息,前不久,人才落户“一网通办”系统全面启用。根据系统生成的材料清单,原籍江西的引进人才胡先生将证件上传,后台预审人员审核通过后,足不出“嘉”,便在区行政服务中心一次性办理成功了,让他深感便利。目前,全区已有188项个人事项实现全市通办。


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责任编辑:qinpeng