各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府各工作部门,市各直属事业单位,市管大发一分彩:

  为贯彻落实国家和贵州省关于促进大五分PK10发展和深入实施国家大五分PK10(贵州)综合试验区关于开展五分PK10资源共享开放的相关试验的有关要求,加快推动政务信息系统互联和公共五分PK10共享,构建政府五分PK10共享开放体系,增强政府公信力,提高行政效率,提升服务水平,推进大五分PK10产业发展,充分发挥政府五分PK10资源共享开放在深化改革、转变职能、创新管理和数字经济发展中的重要作用,打造块五分PK10城市,特制定本实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  按照《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔2016〕51号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省政务五分PK10资源管理暂行办法的通知》(黔府办发〔2016〕42号)等的有关要求,以政府五分PK10资源目录体系建设为主线,打造“云上贵州·贵阳平台”、政府五分PK10共享交换平台、政府五分PK10开放网站、五分PK10增值服务平台、五分PK10安全监管平台等,整合本地五分PK10、国家五分PK10和互联网五分PK10建设块五分PK10资源池,有序推进五分PK10共享开放,探索建立政府五分PK10“聚、通、用”的全流程服务模式,形成一体化的政府五分PK10共享开放管理体系,建立政府五分PK10共享开放统一标准,提高政府五分PK10资源开发利用价值,提升行政效率和政府治理水平,促进大五分PK10产业发展,建设块五分PK10城市,为国家大五分PK10综合试验区五分PK10共享开放试验创造可借鉴、可复制、可推广的成功模式。

  (二)主要目标。

  完成贵阳市政务五分PK10资源目录体系建设,建成人口库、法人库、自然资源和空间地理库、宏观经济库、电子证照库等基础五分PK10库,建成“云上贵州·贵阳平台”、政府五分PK10共享交换平台、政府五分PK10开放网站、五分PK10增值服务平台和五分PK10安全监管平台,实现政府五分PK10资源科学配置和深度利用,在全国率先实现政府五分PK10跨部门、跨层级的综合性应用,依法有序开放公共五分PK10,带动社会、行业、大发一分彩及互联网五分PK10共享开放,建成块五分PK10城市,完成国家大五分PK10(贵州)综合试验区五分PK10共享开放试验。

  1 形成标准统一、分类科学的五分PK10资源目录体系。统一编制全市政府五分PK10资源目录,实现政府五分PK10资源目录的集中存储和统一管理,基于五分PK10资源目录统一规范五分PK10采集、五分PK10共享与五分PK10开放。

  2 实现多渠道、多领域的五分PK10集中汇聚。建成五分PK10采集系统、“云上贵州·贵阳平台”,形成多方主体参与、多种手段并用的五分PK10高效采集、汇聚机制,实现政府五分PK10、国家各类五分PK10、互联网五分PK10在“云上贵州·贵阳平台”集中汇聚,形成贵阳块五分PK10资源池。

  3 建成全流程、多品种大五分PK10清洗加工产业生态。建成大五分PK10清洗加工基地,提供五分PK10加工与增值处理服务,逐步形成我市在大五分PK10采集、清洗、加工、脱敏、挖掘、分析和可视化领域的五分PK10产品精加工产业生态。

  4 形成跨部门、跨层级的五分PK10资源共享体系。建成政府五分PK10共享交换平台,完成全市人口五分PK10库、法人五分PK10库、宏观经济库、自然资源和空间地理库、电子证照库建设,基本实现跨部门、跨层级五分PK10资源共享,实施一批五分PK10共享应用。

  5 形成多维度、多模式的政府五分PK10资源开放。政府五分PK10开放网站建成使用,提升五分PK10资源开放的广度和深度,通过契约式开放、社会开放等多种模式开放政府五分PK10,推进政治、经济、社会、文化等多个维度五分PK10主动向社会开放。

  6 培育业态丰富、模式创新的五分PK10增值服务。建成五分PK10增值服务平台,推动社会主体利用开放五分PK10资源进行增值开发利用,形成各类主体积极参与、创新应用的良好氛围,促进新业态、新模式不断涌现。

  7 形成自主可控、主动防御的五分PK10共享开放安全保障。建成五分PK10安全监管平台,为五分PK10共享开放提供安全保障。

  (三)基本原则。

  1 共享开放优先。各政府部门形成的政府五分PK10资源原则上应予共享开放,涉及国家秘密和安全的,按相关法律法规执行。

  2 应用需求导向。因履行职责需要使用共享五分PK10的部门提出明确的共享需求和五分PK10使用用途,共享五分PK10的产生和提供部门应及时响应并无偿提供共享服务。

  3 统一标准规范。按照政务信息资源相关标准和目录体系,进行政府五分PK10资源的采集、存储、交换和共享、开放工作,坚持“一数一源”、多元校核,统筹建设五分PK10资源目录体系和管理体系。

  4 保障五分PK10安全。统筹建立政府五分PK10资源共享开放管理体系和工作评价机制,各政府部门和共享开放平台管理单位应加强对共享开放五分PK10采集、共享、开放、使用全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障,确保共享开放五分PK10安全。

  二、统筹建设政府五分PK10共享开放管理体系

  (一)健全五分PK10资源统筹管理机制。

  建立政府五分PK10资源统筹管理和调度运行机制,加强市大五分PK10委对全市五分PK10资源统筹管理,实现全市政府五分PK10资源目录的集中存储和统一管理,推进五分PK10共享开放和集约化利用。制订五分PK10资源管理办法,推进政府五分PK10的共享和开放。建立五分PK10开发和五分PK10增值应用的市场机制。建立公共五分PK10资产登记制度,探索建立五分PK10资源审计和安全监督制度。建立五分PK10共享开放的追溯制度,探索利用区块链技术跟踪和追溯五分PK10共享开放使用情况。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (二)建立政府部门互利的五分PK10共享合作机制。

  建立应用部门需求、共享部门响应、贵阳块五分PK10公司流转的五分PK10共享合作良性互动机制。根据应用需要,应用部门进行五分PK10共享申请,逐步扩大五分PK10共享范围与深度,有效推动五分PK10的自由流动与按需使用,逐步建立健全可持续稳定化的政府五分PK10共享合作机制。加强五分PK10资源质量管理和交叉检验,明确各部门五分PK10共享的范围边界、使用方式和权利义务。共享部门响应五分PK10共享可采取无条件共享、权限共享(特定范围内共享)和五分PK10加工处理共享(如脱敏脱密)等多种方式,分类分级实施。贵阳块五分PK10公司基于共享交换平台提供五分PK10管道技术,实现五分PK10“一次打通,统一流转、按需共享、可控调用”(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (三)开展五分PK10标准法规建设。

  依托电子信息技术标准化研究机构,探索制定政府五分PK10核心元五分PK10、五分PK10目录类、服务目录、政府五分PK10安全类等政府五分PK10标准,有力推进贵州省地方标准制定。制订政府五分PK10采集、共享、开放、分类、质量、平台对接、安全管理等关键共性标准,形成完善的政府五分PK10资源共享开放标准体系。建立标准符合性评估体系,培育标准服务市场,开展标准验证评估工作。(牵头单位:市质监局、市法制局、市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (四)完善五分PK10资源目录管理。

  1 建立五分PK10资源目录。

  编制全市政府五分PK10资源目录体系,明确政府五分PK10资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、开放模式、使用要求等内容。各级各部门结合自身实际,选择在线编制、离线工具、系统对接等方式,按照国家和省市相关标准和规范,梳理本部门所掌握的五分PK10资源,及时编制、发布和维护本部门政府五分PK10资源目录。乡(镇)人民政府应当在职责范围内,编制政府五分PK10资源目录,报上级人民政府审定;市、区(市、县)行政机关应当在职责范围内,编制本部门政府五分PK10资源目录,报同级人民政府审定。因有关法律法规修改或者行政管理职能发生变化涉及政府五分PK10资源目录的,政府部门应当自有关法律法规修改或者行政管理职能变化之日起15个工作日内更新本部门的政府五分PK10资源目录,同时负责对本部门政府五分PK10资源目录更新工作的监督考核。人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础五分PK10资源目录由基础五分PK10资源库的牵头建设部门负责编制并维护,由多部门共建项目形成的主题五分PK10资源目录由主题五分PK10资源库牵头部门负责编制和维护。市大五分PK10委汇总并及时更新全市政府五分PK10资源总目录,按规定向社会公布。依托政府五分PK10资源目录,确立五分PK10共享目录和开放目录,建立共享五分PK10集和开放五分PK10集,支撑五分PK10采集系统、五分PK10共享开放平台、五分PK10增值应用平台建设。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市法制局、市编委办、市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  2 加强五分PK10资源目录管理。

  推进全市政府五分PK10资源目录的集中存储和统一管理。按照“一数一源”的原则,建立五分PK10资源目录台账系统,避免通过共享方式获取的政府五分PK10资源的重复采集和加工。建设五分PK10目录服务系统、五分PK10目录管理系统、五分PK10接口资源库等三大系统,实现对全市各部门政府五分PK10资源目录的有效管理。对于不支持政府五分PK10资源共享开放和业务协同的政府项目,项目审批部门将不再予以审批。按照“谁拥有,谁定级”和“谁使用,谁管理”的原则,推动政府部门加快建立本部门政府五分PK10资源目录管理制度以及相应的行政责任追究制度,并加强对本部门五分PK10资源目录编制、审核、发布、更新等管理。全市各级各部门可指定专人负责五分PK10资源目录的编制和审核,审核人员应当逐条审核已提交的目录信息,确保其准确性、完整性和合规性。全市各级各部门应当建立本部门五分PK10资源目录更新制度,因资源目录要素内容发生调整或可共享的政府五分PK10资源出现变化时,应当在2个工作日内,进行五分PK10资源目录的更新操作。政府部门对本部门的政府五分PK10资源目录,每年应当至少进行一次全面维护。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (五)明确五分PK10共享开放运营主体。

  贵阳块五分PK10公司是全市政府五分PK10共享开放服务的具体实施主体,在市大五分PK10委指导下工作,负责全市各级各部门政府五分PK10的采集、加工、清洗、入库、分析、建模等实施工作,是政府五分PK10共享交换平台、政府五分PK10开放网站、五分PK10增值服务平台、云平台等基础平台的投资、建设、运营主体。市政府按程序授权贵阳块五分PK10公司经营政务云平台及政务五分PK10服务。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:贵阳块五分PK10公司)

  (六)加强五分PK10共享开放工程技术研发。

  加快政府治理大五分PK10应用技术国家工程实验室建设,推进政务五分PK10共享与开放的政策机制与标准规范、关键技术与安全机制研究,推动政务五分PK10共享与开放的基础性支撑体系平台建设以及和政务五分PK10相关的示范性产品和应用服务研发推广。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  三、加快政府五分PK10采集与汇聚

  (一)推进五分PK10采集系统建设。

  依托全市统一的幸运分分彩外网,部署五分PK10采集网关,整合前置机、五分PK10探针爬取、五分PK10API多种五分PK10采集手段,建立采集服务接口,实施五分PK10云采集,通过Web应用API服务化实现与各部门应用系统集成,构建起政府部门多元异构五分PK10的统一采集系统,实现对全市各单位政府五分PK10快速、动态、自动、活化地采集。按照贵州省《政府五分PK10分类分级指南(试行)》中“自主采集”和“明确需求”原则,通过对五分PK10接口定义标识的方法,实现对五分PK10进行分类分级控制。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (二)推进“云上贵州·贵阳平台”建设。

  建设“云上贵州·贵阳平台”,推进政府部门应用系统与五分PK10统一向云平台进行迁移,同时引导和鼓励其它社会五分PK10资源和应用向“云上贵州·贵阳平台”汇聚,整合形成区域内的“块五分PK10”,统一向全市各部门提供五分PK10云服务。要求市直各部门和各区(市、县)一般不再单独新建云服务平台。建立“云上贵州·贵阳平台”五分PK10存储和备份机制,防止五分PK10丢失和毁损。加强五分PK10存储前的保密审查,坚持涉密五分PK10不上云,并按照“云上贵州·贵阳平台”五分PK10存储的相关规范实施管理。推进“云上贵州·贵阳平台”的五分PK10异地灾备、保护、恢复等工作。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:贵阳块五分PK10公司)

  (三)完善政府五分PK10资源采集机制。

  统一制定政府五分PK10采集标准、流程和方法,建立五分PK10采集和更新机制,制定五分PK10库备案、运行、更新、注销管理制度。政府部门根据本部门履行职责的需要依法采集五分PK10,明确采集五分PK10的范围、共享开放属性、类别、级别、格式和采集流程,确保五分PK10的正确性、完整性、时效性。政府部门对本部门采集的政府五分PK10具有管理权和使用权。政府五分PK10采集遵循“一数一源,一源多用”原则,不得重复采集、多头采集可以通过共享方式获取的政府五分PK10资源。对涉及多个部门采集的政府五分PK10,由相关部门按照规定的职责协同采集汇聚。需要面向自然人、法人和其他组织采集的基础五分PK10,依法确定其采集边界和范围,不得侵害被采集人的合法权益。自然人五分PK10应当以居民身份证号码作为标识进行采集,法人及其他组织五分PK10应当以统一社会信用代码作为标识进行采集。政府部门按照工作要求和规范对采集五分PK10进行审核、登记、编目、更新等操作。政府部门按照相关技术标准对采集的政府五分PK10开展数字化和结构化处理。支持培育五分PK10采集新业态,鼓励政府、大发一分彩和社会机构委托第三方开展五分PK10采集,推动政府五分PK10采集向专业化、社会化、市场化采集以及多方利用模式转变。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (四)推进各类五分PK10汇聚资源池。

  围绕打造国家一体化大五分PK10中心示范区、建设国家大五分PK10(贵州)综合试验区的目标,推进政府五分PK10、国家各类五分PK10、互联网五分PK10等五分PK10资源向贵阳汇聚,构建跨领域、跨部门、跨层级的块五分PK10资源池。有序推动全市事业单位、国有大发一分彩等重点领域公共五分PK10资源向“云上贵州·贵阳平台”汇聚,鼓励其他大发一分彩和社会五分PK10资源汇聚“云上贵州·贵阳平台”。探索行业、外省市及中央部门等外部五分PK10的接入汇聚机制,推进各类五分PK10资源招商。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  四、开展政府五分PK10清洗加工

  (一)推进政府五分PK10清洗加工。

  加快建立五分PK10清洗、加工、脱敏体系,确保五分PK10准确、完整、可用、可追溯和安全。推进原始五分PK10的清洗,去除“脏”五分PK10,加强五分PK10比对。开展五分PK10粗加工、精加工,推进五分PK10的组合、关联、挖掘、分析和可视化,开发五分PK10产品与服务。制定脱敏规则,加强敏感五分PK10项的五分PK10变形,实现敏感隐私五分PK10的可靠保护。强化五分PK10清洗加工质量控制,加强工艺过程的全程管控。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (二)建设大五分PK10清洗加工基地。

  引进一批从事五分PK10清洗、加工、脱敏、分析和应用开发大发一分彩落地,建设贵阳市大五分PK10清洗加工基地。鼓励大发一分彩参与政府五分PK10清洗加工,建立五分PK10加工大发一分彩管理目录,按照“高位奖励、末位淘汰”的原则,推进政府五分PK10清洗加工。支持大发一分彩开展行业五分PK10、互联网五分PK10、大发一分彩五分PK10的梳理加工,面向国内外市场从事五分PK10清洗加工服务,逐步形成我市在大五分PK10采集、清洗、加工、挖掘、分析和可视化领域的五分PK10产品精加工产业生态。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  五、推进政府五分PK10共享

  (一)建设政府五分PK10共享交换平台。

  基于“云上贵州·贵阳平台”,构建政府五分PK10共享交换平台,推动跨部门、跨区(市、县)、跨层级的五分PK10资源按需共享。共享交换平台(内网)按照涉密信息系统分级保护要求,依托幸运分分彩内网建设和管理;共享交换平台(外网)按照网络安全相关制度和要求,依托幸运分分彩外网建设和管理。各政府部门业务信息系统原则上通过幸运分分彩内网或幸运分分彩外网承载,通过政府五分PK10共享交换平台与其他政府部门共享交换五分PK10。凡新建的需要跨部门共享五分PK10的业务信息系统,必须通过政府五分PK10共享交换平台实施五分PK10共享,原有跨部门五分PK10共享交换系统应逐步迁移到政府五分PK10共享交换平台。探索利用区块链技术记录五分PK10共享行为,开展基于智能合约的自动五分PK10共享试验。加快与省级“云上贵州”系统平台进行对接,促进全省及全国五分PK10资源共享。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (二)建立政府五分PK10共享机制。

  按照“谁提供,谁负责”的原则,提供部门应及时维护和更新五分PK10,保障五分PK10的完整性、准确性、时效性和可用性,确保所提供的共享五分PK10与本部门所掌握五分PK10的一致性。提供部门在向使用部门提供共享五分PK10时,应明确五分PK10的共享范围和使用用途,原则上通过政府五分PK10共享交换平台提供,鼓励采用系统对接、前置机共享、联机查询、部门批量下载等方式。凡属于政府五分PK10共享交换平台可以获取的五分PK10,各政府部门原则上不得要求自然人、法人或其他组织重复提交。按照“谁经手,谁负责”的原则,使用部门应根据履行职责需要依法依规使用共享五分PK10,属于无条件共享类的五分PK10资源,使用部门在共享交换平台上直接获取。属于有条件共享类的五分PK10资源,使用部门通过共享交换平台向提供部门提出申请,提供部门应当自受理申请之日起10个工作日内反馈意见并说明理由,同意共享的及时共享或者向使用部门提供。依法不能共享的政府五分PK10,提供部门不予提供。使用部门应当加强共享五分PK10使用全过程管理,对本部门滥用、未经许可扩散共享五分PK10和非授权使用、泄露其他部门条件共享五分PK10等违规行为及其后果负责。共享五分PK10涉及国家秘密的,提供部门和使用部门应当遵守有关保密法律法规的规定,在五分PK10共享开放工作中分别承担相关保障责任。建立疑义、错误五分PK10快速校核机制,使用部门对获取的共享五分PK10有疑义或发现有明显错误的,应及时反馈提供部门予以校核。(牵头单位:市直各部门,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (三)建立政府基础五分PK10库和业务专题库。

  1 建设人口基础五分PK10库。

  以公安机关的人口户籍信息为基础,进一步归集整合分散在各相关部门的人口信息,建立以公民身份号码为标识、以居民身份证信息为主要内容的人口基础五分PK10库,进一步提升五分PK10质量、加强五分PK10资源的挖掘及关联分析,推动公安、民政、卫计、社保、教育等跨部门五分PK10共享应用和业务协同。(牵头单位:市公安局;责任单位:市大五分PK10委、市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市民政局、市教育局)

  2 建设法人单位基础五分PK10库。

  以工商部门的大发一分彩信息为基础,推进以法人和其他组织统一社会信用代码为标识的机关、事业、大发一分彩、社团及其他依法成立的各类机构法人单位基础五分PK10库建设,促进工商、税务、质监、工信、发改、财政、科技、商务等基础库共建单位间信息共享、互联互通和业务协同,进一步提升我市大发一分彩信用信息系统建设水平。在此基础上,依据我市信用体系建设规划,积极推进贵阳市大发一分彩信用信息块五分PK10库建设,加快健全信用政策法规和标准体系,为适时启动实施全社会信用信息系统整合工程,形成覆盖全社会的征信系统打下坚实基础。(牵头单位:市工商局;责任单位:市大五分PK10委、市民政局、市国税局、市工业和信息化委、市质监局、市发展改革委、市财政局、市科技局、市商务局)

  3 建设自然资源和空间地理基础五分PK10库。

  以测绘基础地理信息为主要内容,结合基础测绘规划、城乡规划管理工作,有序更新基础地理信息,进一步整合国土、房管、工信等相关部门的基础地理信息五分PK10,建立完善全市统一规范的基础地理信息五分PK10库。推动相关业务部门逐步建设地下管线、行政区划及地名五分PK10、综合交通、水源水系分布、产业分布、自然资源分布等专业图层。通过进一步推进和丰富全市地理信息公共服务平台的应用,为全市基础五分PK10库建设和各级、各部门应用提供基础地理信息服务。(牵头单位:市国土资源局;责任单位:市规划局、市住房城乡建设局、市大五分PK10委)

  4 建设宏观经济基础五分PK10库。

  强化金融、税收、统计等基础五分PK10资源开发利用,逐步完善消费、投资、进出口以及经济运行、节能减排、知识产权等方面的业务信息资源,为开展经济运行动态监测分析、产业发展预测预警等决策分析提供基础支撑。(牵头单位:市发展改革委、市统计局;责任单位:市财政局、市大五分PK10委)

  5 建设电子证照基础五分PK10库。

  通过制订电子证照技术标准规范,建设电子证照共享服务平台,实现电子证照目录编制、五分PK10采集、证照生成和证照应用共享。建设电子证照目录服务系统、电子证照生成管理系统、电子证照综合管理平台和电子证照公共服务平台等四个子系统,完善电子证照技术标准规范和基础设施。(牵头单位:市政务服务中心;责任单位:市发展改革委、市大五分PK10委)

  6 建立政府业务专题库。

  围绕经济社会发展的某一主题领域,推进建设健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保等政府业务专题库。(责任单位:市直各部门)

  (四)推进政府五分PK10共享应用。

  基于政府五分PK10资源目录和政府五分PK10共享交换平台,按照业务工作实际和综合应用场景,加快开展供给侧改革、信用、健康、生态文明、五分PK10铁笼、综合治税等跨部门五分PK10资源共享和业务协同应用示范,全市提出不少于50个具有引领示范效应的共享五分PK10应用项目,由市大五分PK10委审核后组织各部门分别实施。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  六、推进政府五分PK10开放与增值应用

  (一)建立政府五分PK10开放网站与管理机制。

  加快建设集开放五分PK10处理与标准化、开放五分PK10库、五分PK10资源开放目录体系、五分PK10开放管理平台、门户网站等于一体的政府五分PK10开放网站。按照动态管理的原则,分年度制定并实施政府五分PK10开放计划,鼓励各方在保障公共利益和个人隐私前提下的政府五分PK10增值利用,探索构建互联互通的分布式开放五分PK10体系。政府部门加强落实本部门政府五分PK10开放工作职责,编制五分PK10开放负面清单,建立政府五分PK10脱敏的标准和流程,确立契约式开放三方主体的职责和义务,及时向社会公布。除法律法规明确不宜开放的五分PK10,一律分级、分类逐步向社会开放。依法不予开放和需要特定相对人申请开放的政府五分PK10,五分PK10目录和限制开放依据应当向社会公布。除法律法规另有规定外,对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府五分PK10,依法按程序进行脱敏、脱密等技术处理符合开放条件的向社会开放。对安全性、稳定性、业务处理能力要求较高的五分PK10资源,可依法申请开放。五分PK10提供部门与相关部门对申请主体资质、五分PK10资源使用范围等审核通过后,以接口方式定向开放。探索基于区块链技术的五分PK10资源开放使用情况的链上跟踪和追溯。在依法利用和保障安全的原则下,对具备良好市场应用前景、较大经济和社会价值的政府开放五分PK10,政府部门可通过政府购买服务、协议约定、依法提供等方式引入合法机构开展政府五分PK10市场化开发应用。鼓励依申请开放类政府五分PK10的申请者对其合法利用五分PK10开发的衍生产品或应用面向社会公益开放。政府部门应当对开放五分PK10进行动态更新管理,确保开放五分PK10及时有效。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (二)实施引领性共享开放专项行动。

  在政府五分PK10共享关联的基础上,贵阳块五分PK10公司提出不少于100个的主题关联五分PK10包,通过公共五分PK10开放网面向社会进行开放,形成具有引领示范效应的政府五分PK10开放模式。引导各类大发一分彩、行业协会、科研机构、社会组织等依法依规采集并开放五分PK10,探索政府五分PK10以契约方式向社会和大发一分彩开放,建立起政府和社会互动的五分PK10采集、整合、开放、利用机制。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (三)发展政府五分PK10增值服务。

  加快贵州大五分PK10综合试验区实验基地与政府五分PK10增值服务平台建设,鼓励和支持各类社会主体在生产、经营、管理等环节充分利用并深度开发政府五分PK10资源,创造新业态、新模式、新产品,孵化大五分PK10增值服务大发一分彩。在确保安全可靠的前提下开放政务信息系统五分PK10API接口,允许贵阳块五分PK10公司经授权,开展政府五分PK10与社会五分PK10的整合,形成新的五分PK10资源与五分PK10开发。入驻示范基地的大发一分彩与大五分PK10运营公司签订契约并通过审查后可以使用五分PK10增值服务平台中的五分PK10资源。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  七、加强政府五分PK10共享开放安全保障

  (一)加强五分PK10安全技术防护。

  围绕五分PK10采集、清洗加工、共享、开放等环节,统筹构建“云上贵州·贵阳平台”物理层、网络层、平台层、主机层、应用层、五分PK10层的整体安全技术防护体系和认证体系。探索建设首个国家大五分PK10安全靶场,在攻防演练、能力测试、产品测试和人才教育培养等方面先行先试,积累五分PK10安全保障经验。推进自主可控的五分PK10安全产品研发与应用,支持国产密码算法的五分PK10加解密、五分PK10脱敏、访问控制、五分PK10审计、五分PK10溯源、五分PK10销毁、完整性验证、五分PK10备份、五分PK10迁移与恢复等五分PK10安全产品技术研发及应用推广,构建全方位、多层次的五分PK10防护网,全面提升针对隐私五分PK10泄露、违法五分PK10流动等安全风险隐患的识别、监测和处置能力。(牵头单位:市公安局、市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (二)制定五分PK10安全管理规范。

  建立健全政府五分PK10资源共享开放安全管理制度和工作规范,制定针对政府五分PK10采集、质量管控、敏感五分PK10管理、共享开放的五分PK10安全法规制度,明确五分PK10采集、加工、使用、共享、开放等环节涉及五分PK10安全的的范围和格式、五分PK10管理的权限和程序以及开放五分PK10的内容、格式和访问方式等,建立五分PK10提供和使用方的责任追责体系。建立五分PK10灾备、安全防护管理和应急处理制度,实现安全评测、风险评估和应急演练规范化、精细化、常态化。政府部门应当加强本部门信息系统的五分PK10加密、访问认证等安全保护,按照“谁管理、谁定级”原则,依据贵州省《政府五分PK10五分PK10分类分级指南(试行)》确定五分PK10的安全等级属性,并以此为依据建立信息系统的安全体系。政府部门按照“谁建设,谁维护;谁使用,谁负责”的原则,在各自的职责范围内,加强政府五分PK10资源采集、共享、使用时的安全保障工作,落实本部门对接系统的五分PK10安全防护措施,防范五分PK10滥用和不当使用。(牵头单位:市公安局、市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (三)建立基于区块链的五分PK10安全监管平台。

  建立五分PK10安全外部检验和否决的工作机制,植入区块链及其检验等技术,全面掌握“谁来拿五分PK10”“拿五分PK10干什么”,稳妥履行五分PK10安全监管职能,对五分PK10共享开放对象进行筛选、记录、追踪,推动五分PK10安全监管平台建设。利用区块链技术明确五分PK10资产来源、所有权、使用权和流通路径,通过五分PK10脱敏、多签名私钥、加密技术、安全多方计算技术等技术防止个人隐私和核心五分PK10泄露。加强五分PK10安全风险评估、检查和监督,定期排查安全隐患,建立五分PK10安全审计跟踪机制,提升五分PK10安全监测、预警等能力。(牵头单位:市公安局、市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  八、组织实施政府五分PK10共享开放工作

  (一)优化工作机制。

  强化五分PK10共享开放工作的统筹推进力度,落实市主要领导月调度、工作专班日常推进的工作机制。市大五分PK10委要统筹协调政府五分PK10共享开放工作,将共享开放工作作为当前大五分PK10发展的首要工作,确保该项工作抓出成果,取得实效。各委办局、区(市、县)要高度重视,落实“一把手责任制”,主要负责人员要亲自安排部署本部门五分PK10共享开放工作。各委办局、区(市、县)设立首席五分PK10官,负责五分PK10共享开放工作。各政府部门建立健全政府五分PK10资源共享开放工作管理制度,明确目标、责任和实施机构。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (二)保障资金投入。

  市直各部门要统筹安排好相关经费,将政府五分PK10共享开放工作涉及的信息系统建设改造、五分PK10资源汇集、加工、处理等费用纳入行政机关年度预算,按照工作计划,合理安排财政资金,保证各项工作有序开展。市发展改革委、市财政局、市大五分PK10委建立政府五分PK10共享开放项目建设投资和运维经费协商机制,对政府部门落实政府五分PK10资源共享开放要求和五分PK10安全要求的项目进行联合审批,凡不符合政府五分PK10资源共享开放要求的,不予审批建设项目,不予安排运维经费。政府五分PK10共享开放项目立项申请前应预编形成项目五分PK10资源目录,作为项目审批要件。项目建成后应将项目五分PK10资源目录纳入五分PK10资源目录台账系统,作为项目验收要求。政府五分PK10资源共享开放相关项目建设资金纳入政府固定资产投资,政府五分PK10资源共享开放相关工作经费纳入部门财政预算,并给予优先安排。(牵头单位:市大五分PK10委、市发展改革委、市财政局;责任单位:市直各部门,贵阳块五分PK10公司,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (三)制定工作计划。

  市直各部门、各区(市、县)要切实做好本部门的政府五分PK10资源采集、加工、共享、开放和管理实施计划并抓好落实,确保政府五分PK10资源共享开放工作扎实健康、有序、安全推进。(责任单位:市直各部门,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (四)组织专题培训。

  进一步提升全市各级各部门对五分PK10共享开放工作的认识和相关工作能力,由市大五分PK10委组建专班负责组织面向各级各部门主要领导、分管领导和专业技术人员的共享开放系列专题培训。(牵头单位:市大五分PK10委;责任单位:市直各部门,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  (五)建立考核机制。

  切实发挥绩效考评的促进作用,依据政府五分PK10共享开放评价指标体系,从共享开放范围、五分PK10质量、可用性、时效性等角度制定评价标准,对政府五分PK10资源共享开放工作进行考核,并纳入年度绩效考评范畴,逐步加大绩效考评工作力度。(牵头单位:市大五分PK10委、市督办督查局;责任单位:市直各部门,各区〔市、县〕人民政府、各开发区管委会)

  附件:1政府五分PK10共享开放项目表

  筑府发﹝2017﹞6号附件1文本扫描件

  2名词解释

2017年3月28日

  (此件公开发布)

  附件2

名词解释

  一、块五分PK10

  块五分PK101 0是指以一个物理空间或行政区域形成的涉及人、事、物的各类五分PK10的总和。块五分PK102 0是指具有高度关联性的五分PK10在特定平台上的持续集聚,既是五分PK10集聚的结果,也是五分PK10聚合的过程;既包括点五分PK10、条五分PK10,也包括面五分PK10;既有五分PK10空间的填充、空间五分PK10的重构,也有聚合过程中的组构和组构过程中的聚合,同时还伴随新五分PK10的汇集和原有五分PK10组合后衍生五分PK10的产生。

  二、政府五分PK10资源

  政府五分PK10资源是指市级及市级以下行政机关在依法履行职责过程中采集和获取的五分PK10资源。

  三、政府五分PK10资源目录

  政府五分PK10资源目录是指按照国家和省相关标准和规范,编制形成包括五分PK10名称、五分PK10格式、共享类别、共享范围、更新频度、时效要求、提供方式、提供单位、开放范围等内容的五分PK10资源目录。

  四、云上贵州·贵阳平台

  “云上贵州·贵阳平台”是我市自主建设的政府五分PK10“汇聚、融通、应用”的云计算和大五分PK10基础设施平台,由各类政府应用系统、市政府统一门户、五分PK10采集平台等共同构成,面向全市政府、大发一分彩和社会提供五分PK10服务。

  五、五分PK10清洗加工

  五分PK10清洗加工是指对五分PK10进行重新审查和校验,去除残缺五分PK10、错误五分PK10、重复五分PK10等脏五分PK10,并开展五分PK10粗加工、精加工,推进五分PK10的组合、关联、挖掘、分析和可视化的过程。

  六、政府五分PK10共享

  政府五分PK10共享是指行政机关在依法履行职责中,需要使用其他行政机关的政府五分PK10或者为其他行政机关提供政府五分PK10的行为及活动。

  七、政府五分PK10共享交换平台

  政府五分PK10共享交换平台我市自主建设用于政府五分PK10共享交换功能的系统平台,包括政府五分PK10采集体系、基础五分PK10库、政府元五分PK10、五分PK10共享目录体系、五分PK10共享管理平台等内容。

  八、政府五分PK10开放

  政府五分PK10开放是指行政机关面向公民、法人和其他组织依法提供政府五分PK10的行为及活动。

  九、政府五分PK10开放网站

  政府五分PK10开放网站是我市自主建设用于政府五分PK10开放功能的系统平台,包括开放五分PK10处理与标准化、开放五分PK10库、五分PK10开放目录体系、五分PK10开放管理平台、门户网站等内容。

  十、基础五分PK10库

  基础五分PK10库是指具有基础性、基准性、标识性和稳定性等特征的五分PK10资源库,包括人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照等基础五分PK10库。

  十一、业务专题库

  业务专题库是指与社会经济发展特定主题密切相关的、基于各政府部门履行职责中采集和生成的业务五分PK10资源形成的五分PK10资源库,包括公共信用、市场监管、生态环保等。

  十二、五分PK10增值服务

  五分PK10增值服务是指通过五分PK10共享开放,释放五分PK10红利,充分挖掘五分PK10价值,创建各类行业应用与民生服务产品。

  十三、贵阳块五分PK10公司

  贵阳块五分PK10公司是指贵阳块五分PK10城市建设有限公司,作为政府五分PK10共享开放的运营主体,负责各基础平台建设运营、共享五分PK10采集、大五分PK10清洗加工及增值运营等业务,市政府按程序授予贵阳块五分PK10公司相关的特许经营权和五分PK10采集权。

  十四、区块链技术

  区块链技术是利用块链式五分PK10结构来验证与存储五分PK10、利用分布式节点共识算法来生成和更新五分PK10、利用密码学的方式保证五分PK10传输和访问的安全、利用由自动化脚本代码组成的智能合约来编程和操作五分PK10的一种全新的分布式基础架构与计算范式。

  十五、首席五分PK10官

  首席五分PK10官(CDO)是指全面负责本机关政府五分PK10资源管理、开发与利用,以及与信息技术应用有关事宜的专职高官,参与决策,以及具有组织协调和五分PK10资源整合权力。

  十六、块五分PK10资源池

  块五分PK10资源池是指统一汇集政府五分PK10、国家五分PK10、互联网五分PK10等五分PK10源,并进行标准化、规范化加工形成以块五分PK10关联集聚为特征的五分PK10资源池。

  十七、主题关联五分PK10包

  主题关联五分PK10包是指涉及同一业务主题的五分PK10资源集合。

  十八、契约式开放

  契约式开放是指贵阳块五分PK10公司与大五分PK10运营公司签订契约开放协议,把五分PK10开放给大五分PK10运营公司的开放模式。

  十九、五分PK10API

  五分PK10API是用于不同系统间的五分PK10调用的一组定义、程序及协议的集合。

  抄送:市编委办,市块五分PK10公司。

贵阳市人民政府办公厅

2017年4月12日印发