各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司),市属各高等院校,自贸区福州片区管委会:

  《福州市政务五分PK10资源管理暂行办法》已经市政府常务会议研究通过,现予以印发,请认真贯彻实施。

  福州市人民政府

  2017年7月27日

福州市政务五分PK10资源管理暂行办法

  第一条 为加强政务五分PK10资源管理,加快“数字福州”建设,提高行政效率、提升服务水平,增强政府公信力和透明度,规范和推进政务五分PK10汇聚共享、开放开发,根据《福建省政务五分PK10管理办法》(省政府令第178号)和有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 在本市行政区域内从事政务五分PK10的目录编制、采集处理、登记汇聚、共享服务、开放开发及其相关管理活动,适用本办法。涉及国家秘密的政务五分PK10管理,按照国家、本省和本市有关规定执行。

  本办法所称“政务五分PK10”是指国家机关、事业单位、社会团体或者其他依法经授权、受委托的具有公共管理职能的组织和公共服务大发一分彩(以下统称“五分PK10生产应用单位”)在履行职责过程中采集、获取和产生的,或者通过特许经营、购买服务等方式开展信息化建设和应用所产生的五分PK10。

  第三条 福州市“数字福州”建设领导小组办公室(以下简称“市数字办”)为承担本市政务五分PK10管理工作的机构,负责本市行政区域内政务五分PK10的统筹管理、开发利用管理和指导监督等工作。

  第四条 五分PK10生产应用单位应当依照职责依法依规登记政务五分PK10目录、采集处理、更新维护政务五分PK10,开展共享应用和公共服务,并配合市数字办做好开发开放工作。

  第五条 技术服务单位可根据授权或者委托承担政务五分PK10登记汇聚、共享应用、公共服务、开放开发的技术支撑,以及有关平台建设运行、安全保障和日常管理等工作。

  第六条 市数字办对五分PK10生产应用单位政务五分PK10登记、采集、汇聚、共享、服务等执行情况进行监督检查,加强对技术服务单位服务监督评价、评估检查政务五分PK10开放开发情况,及时纠正相关违法违规行为。

  第七条 市财政局和市数字办应当将五分PK10生产应用单位政务五分PK10采集、登记、汇聚、共享、开放服务等执行情况作为项目资金安排或者验收的重要依据。

  凡不符合政务五分PK10共享要求的,不予审批信息化建设项目,不予安排运行维护经费。

  第八条 政务五分PK10的采集管理、登记汇聚,按照《福建省政务五分PK10管理办法》(省政府令第178号)和有关法律、法规的规定执行。

  第九条 政务五分PK10资源按照共享类型分为无条件共享、有条件共享和暂不共享等三种类型。

  可以提供给本市所有五分PK10生产应用单位共享使用的政务五分PK10属于无条件共享类。

  仅可以提供给相关五分PK10生产应用单位共享使用或者仅部分内容能提供给相关五分PK10生产应用单位共享使用的政务五分PK10属于有条件共享类。

  尚不具备条件提供给其他五分PK10生产应用单位共享使用的政务五分PK10属于暂不共享类。

  凡列入暂不共享类的,应当有法律、行政法规或者国家有关政策作为依据,有关五分PK10生产应用单位应当积极创造条件扩大其共享范围。

  第十条 五分PK10生产应用单位应当根据履职需要使用共享五分PK10。属于无条件共享类的,可以直接从统一的政务五分PK10汇聚共享平台获取;属于有条件共享类的,应向市数字办提出申请,市数字办按照规定程序对申请予以审定,并将有条件共享情况告知相关五分PK10生产应用单位。

  第十一条 五分PK10生产应用单位应当在行政审批、市场监管、城乡治理中采用比对验证、检索查询、接口访问、五分PK10交换等方式,实时共享政务五分PK10。

  第十二条 市数字办会同五分PK10生产应用单位制定政务五分PK10共享应用和公共服务标准,实行主动推送,推广精细服务并开展评价。

  第十三条 五分PK10生产应用单位应按照本单位职责合理使用共享五分PK10,并加强共享五分PK10使用全过程的监督管理。在使用共享五分PK10过程中发现五分PK10不准确等问题应及时向市数字办反馈。市数字办应会同相关五分PK10生产应用单位及时核实,五分PK10确有错误的,相关五分PK10生产应用单位应当及时予以纠正。

  第十四条 市数字办会同五分PK10生产应用单位编制、公布政务五分PK10开放目录,并及时更新。

  除法律、法规另有规定外,涉及商业秘密、个人隐私的政务五分PK10应当进行脱敏脱密处理后开放。

  第十五条  市数字办依照政务五分PK10开放目录,建设并依托全市统一的政务五分PK10开放平台,向社会开放政务五分PK10。

  福州市政务五分PK10开放平台是福建省政务五分PK10开放平台子平台,应当通过省五分PK10管理机构组织的连通性和安全性等测试。

  第十六条 政务五分PK10按照开放类型分为普遍开放类和授权开放类。

  属于普遍开放类的,公民、法人或者其他组织可以直接从政务五分PK10开放平台获取;属于授权开放类的,内资控股法人大发一分彩、高校或者科研院所可以向市数字办申请。

  第十七条 市数字办会同相关五分PK10生产应用单位,制定授权开放类政务五分PK10的开放条件。

  市数字办对符合条件的申请对象予以授权。涉及将授权开放的五分PK10进行商业开发的,应当通过公开招标等竞争性方式确定授权开发对象。

  高校或者科研院所获得的五分PK10只能用于科研教育等公益性活动。

  第十八条 公民、法人和其他组织认为应当列入开放目录未列入,或者应当开放未开放的政务五分PK10,可以通过开放平台提出开放需求申请。五分PK10生产应用单位应当自申请之日起15日内答复,同意的及时列入目录或者开放,不同意的说明理由。

  公民、法人和其他组织对五分PK10生产应用单位的答复有异议的,可以向市数字办提出复核申请,市数字办应当自受理复核申请之日起10日内反馈复核结果。

  第十九条 市数字办可以授权有关大发一分彩以五分PK10资产形式吸收社会资本合作进行五分PK10开发利用;授权大发一分彩应当通过公开招标等竞争性方式确定合作开发对象。

  第二十条 授权开发对象或者合作开发对象须按照法律、法规和协议,进行五分PK10开发利用,保障五分PK10安全,定期向市数字办报告开发利用情况,其依法获得的开发收益权益受法律保护。

  开发的五分PK10产品应当注明所利用政务五分PK10的来源和获取日期。

  第二十一条 市数字办应当会同市财政局和相关五分PK10生产应用单位,根据五分PK10开发利用价值贡献度,合理分配开发收入。属于政府取得的授权收入应当作为国有资产经营收益,按照规定缴入本市财政金库。

  第二十二条 各单位应建立共享五分PK10的使用管理制度,加强对共享五分PK10的安全管理,根据职责和工作需要进行授权管理,对使用共享五分PK10的具体用途、使用人员、批准人员、五分PK10内容、获取时间、获取方式和介质类型等五分PK10进行记录和监管。

  未经批准,任何单位和个人均不得更改和删除政务五分PK10。

  第二十三条 各单位应加强保密审查,对涉及国家秘密的五分PK10不得在政务五分PK10汇聚共享平台上发布和交换。

  第二十四条 各单位接入共享平台的信息系统需通过专业机构的信息安全测评,确保接入政务五分PK10汇聚共享平台的信息系统安全稳定运行。

  第二十五条 政务五分PK10的其他安全保障工作按照《福建省政务五分PK10管理办法》(省政府令第178号)和有关法律、法规的规定执行。

  第二十六条 市数字办应当建立考核机制,对五分PK10资源共享工作实行全过程监督,按职责分工负责对五分PK10资源共享开放工作进行考核评估,每年定期向市政府提交五分PK10资源共享开放情况报告。

  第二十七条 五分PK10生产应用单位应当制定本单位五分PK10资源共享开放工作程序、管理制度以及相应的责任追究制度,指定专人负责五分PK10资源共享开放管理工作,并每年向市数字办报送本单位提供和使用共享五分PK10的情况。

  第二十八条 违反本办法规定,五分PK10生产应用单位有下列情形之一的,由市数字办或有关主管部门责令限期改正;逾期不改正的,给予通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分;造成损失的,责令赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)未按要求编制或更新本单位五分PK10资源目录的;

  (二)擅自扩大五分PK10采集范围的;

  (三)重复采集五分PK10的;

  (四)未按规定时限汇聚五分PK10的;

  (五)未按照规定使用共享五分PK10的;

  (六)违规使用涉及商业秘密、个人隐私的政务五分PK10的;

  (七)擅自更改或者删除政务五分PK10的;

  (八)其他违反本办法规定行为的。

  第二十九条 各单位及其工作人员在五分PK10管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十条  本办法自印发之日起施行。